ПРЕДСЕДАТЕЛ на
Европейската  сметна   палата
Копие:      Г-н  СИМЕОН   ДЯНКОВ
Вицепремиер,министър на финансите
Г-жа  МЕНДА  СТОЯНОВА
Председател  на ПК  ФБ на  НС
Г-н  проф.  ВАЛЕРИ  ДИМИТРОВ
Председател на  Сметната палата
С   И    Г    Н    А    Л
от  група  общински съветници  от  Общински съвет Сливен относно  неправомерно  увеличаване  целева  субсидия за капиталови разходи на Община  Сливен  за  2011 г.
УВАЖАЕМИ   Г-Н   БАРОЗУ,
Със  свое Реш. №1002/28.09.2010 г.   за “Приемане  доклад на  Вр.К  за извършване  на  проверка по договарянето, финансовото осигуряване, отчитането и разплащането на обектите по капиталовите програми  на общината за периода 2007-09 г.” Общинският  съвет  Сливен  подкрепи  съдържащите се в него  констатации и оценки за  “непрозрачно, неефективно и нецелесъобразно управление на инвестиционния процес” и  изрази “сериозните си опасения за сегашната и бъдещата финансова стабилност  на  общината”. За  съжаление, практиката  на откровено  незачитане на  бюджетната дисциплина и финансови нарушения,  прилагана от кмета  Йордан Лечков   не само  че се  разширява,  но  фактически се  и  поощрява  чрез “политически чадър”  от централната  държавна  власт.  Категорично доказателство за това  е осъществяващата  се в момента  процедура   по изменение размера на  бюджетните  взаимоотношения    на Община Сливен с  централния бюджет.
С писмо  № 08-00-729 от  13.05.2011 г. Министерството на  финансите увеличи  целевата  субсидия за капиталови разходи на Община Сливен с 2 500 000 лв., т.е. с два и половина пъти повече спрямо първоначално заложената в  в бюджета за 2011 г. Разбира се, за това може само да се благодари на г-н С.Дянков, вицепремиер и министър на финансите. Независимо  ясната  разпоредба  на  ал. 3 от §  8  на  ПЗР на  ЗДБРБ  за 2011 г.,  че след служебното отразяване на   промените  по ал.1 и ал.2  «не е необходимо решение на Общинския съвет»   в дневния ред на проведеното на   07.06.2011 г. (вторник) заседание  на Общински съвет  Сливен под т. 1  бе включено  Предложение от  Йордан Лечков – кмет на община Сливен относно  «Допълнение на разчета и поименното разпределение на плана за капиталовите разходи на Община Сливен за 2011 г.». Възниква въпросът:  защо?
С  документа  се предлага Общинският съвет да утвърди  включването в Капиталовата програма на Община Сливен за 2011 г. на  5 (пет)  нови позиции,  между които се разпределя   посочената сума (нямаме информация защо сборът е по-голям с 200 000 лв.!):
1.Основен ремонт и преасфалтиране  на бул. «Г. Данчев» Сливен    -     1 240 729 лв.
2.Основен ремонт на път ІV-53431 с. Гавраилово /Сливен-Н.Загора/-    1 029 702 лв.
3.Основен ремонт и преасфалтиране бул. «Ичеренско шосе»             -        321 685 лв.
4.Възстановяване нарушена пътна настилка кръстовище  бул.
«Х.Димитър»  и бул. «Бр.Миладинови»                                            -         62 921 лв.
5.Възстановяване нарушена пътна настилка  кръстовище  бул.
«Цар Симеон» и бул. «Бр. Миладинови»                                                    -          44 963 лв.
Предложението  не беше прието от Общинския съвет, след като не събра  подкрепа  с  предвиденото в  ЗМСМА  квалифицирано мнозинство от гласовете. Ние, долуподписаните  общински съветници,  имайки пред вид  и разпоредбата на § 8, ал. 3 от ПЗР на ЗДБРБ,  не  дадохме своя  одобрителен вот на предложението  поради следните  аргументи:
1.  Обектите по посочените  5  новопредложени позиции в Капиталовата програма на        Община Сливен за 2011 г. са изпълнявани  през  2009 и 2010 г.
2.  По-важно, тези обекти никога не са били включени в  капиталовите програми за съответните години, утвърждавани от Общинския  съвет  с приемането на общинския  бюджет.
3.  Респективно, възлагани са  и са  изпълнявани обекти с едноличното решение на кмета без  предвидени бюджетни  капиталови разходи,  т.е. без финансово  обезпечение.
4.  Като резултат, формирани са скрити  задължения на общината, а с това  и скрит бюджетен дефицит,  което  е приносът на  г-н Лечков  за скрития  бюджетен дефицит в консолидирания  бюджет на  РБългария.
5.  Това са тежки и груби финансови нарушения,  илюстриращи  бюджетния   хаос и авантюристичната  финансова анархия в Община Сливен, като общинските съветници  и до днес  не знаем  с колко милиона лева  са нарастнали  през 2010 г.  рекордните  за 2009 г.  31,3 мил. лв.  краткосрочни задължения на  общината.
6.   На практика,  с  увеличената  целева  субсидия за капиталови  разходи  на Община     Сливен за посочените 5 обекта  Министерството на финансите   с ресурс от  Републиканския бюджет  прикрива  и  покрива  скрит бюджетен дефицит.
Така на практика  г-н С. Дянков  сам  наруши нееднократно и категорично  заявяваната си позиция, че през 2011 г. няма да отдели нито лев от републиканския бюджет  за покриване на натрупани задължения на общините. Това  си становище  сме изразили  в писмен  сигнал  от  07.06.2011 г. до г-н  С. Дянков.
И към момента  на  общинските съветници  не  е  даден смислен отговор  в изпълнение  на какви финансови правила и нормативни актове  през  2009 г и 2010 г. е  възлагано изпълнение  на  обекти, които не  са включени в капиталовите програми за съответните  години, в поименното разпределение на капиталовите разходи  и респективно не са обезпечени  с финансов ресурс. Обектите са приемани и  изпълнителят  -  фирма  «Биндер»  АД ,  съответно фактурира  извършената  работа:  три фактури през 2009 г. и три фактури  през  2010 г. За какви  работи  и с  какви стойности  не  ни  е известно. Дори  и тези задължения  да са включени в  ГФО и  баланансите  на общината за съответните  години, (за това общинските съветници също  нямаме информация?!),  финансовите нарушения, свързани с  изискванията  на чл. 9, ал 1 и чл. 22 на Закона за общинските бюджети ,  са факт.   И сега Общинският   съвет Сливен трябва да  ги легализира, да ги  озакони !

Въпреки това, преди да е отминала и седмица,  днес  13.06.2011 г. (понеделник) Общинският съвет  е свикан по спешност, за да  «поправи грешката» си. С груб натиск,  манипулативна психическа обработка и  откровени заплахи  общинските  съветници  са принудени да  гласуват  «правилното» решение.  И то бе взето  -   21 гласа  «ЗА»  са минимално достатъчни да  подкрепят «чадъра», щедро разпънат от г-н  Дянков  над  кмета   г-н  Лечков.  Възниква естествения  въпрос:  какво още трябва да се случи в Сливен, за да се види  най-после  от държавните структури и институции   истинското  състояние на управлението на  общината?  Името му  може да бъде само едно:   бедствие!
Нашата твърда, граждански отговорна позиция е: Не е  допустимо един самозабравил се местен  велможа безнаказано,  по  най-примитивен начин да  гази  установените  нормативни  разпоредби  на публичните финанси  и да получава  подкрепата  на  централната власт. Това  съдържа  реална опасност  за  престижа на страната ни. Както вече «успешно» го направи  с проектите  на европейските  и национални  програми  по  Водния цикъл  в  гр. Сливен. Последиците от което  дълги години  ще  тегнат  над града ни.
Нашите съграждани не заслужават такава участ.  Затова  очакваме Вашата намеса !
Сливен     С         У В А Ж Е Н И Е  !
13.06.2011 г.
О  Б  Щ  И  Н  С  К  И        С Ъ В Е Т Н И Ц И:
1.  Андрея  Андреев                                                      ....................................................
2. Д-р  Алексей  Алексиев                                            ....................................................
3. Борислав  Павлов                                                      ......................................................
4. Веселин  Балтов                                                         .....................................................
5. Галин Кънчев                                                             ......................................................
6. Д-р  Ганка  Василева                                                 ....................................................
7.Деян  Дечев                                                                  ....................................................
8.Елена Попова                                                              ......................................................
9.Д-р Емилия  Симеонова                                              .....................................................
10. Доц д-р Иван Андреев                                              .....................................................
11.Иван  Петров                                                              ......................................................
12.Мариета Петкова                                                        .....................................................
13.Мартин Славов                                                            ......................................................
14.Момчил Пантелеев                                                    ......................................................
15.Петър Димитров                                                        ......................................................
16.Д-р Радко Кесов                                           ..................................................
17.Радостин Русев                                                         .......................................................
18.Румен Андонов                                                           .......................................................                                            
19.Д-р  Сабина  Петканска                                               .....................................................
20.Соня Келеведжиева                                                      .....................................................